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北京出手四萬億的經濟分析
發布人:admin 日期:2008-12-17
本月九日(2008.12.9)新華社報道,國務院常務會議決定明年一月一日起實施十項經濟項目,針對目前的經濟困境,兩年內的「額外開支」高達四萬億人民幣!天文數字,我想不出理由反對,也即是贊同了。當然有很多問題,其中有相當復雜的,這里談談,北京的朋友或有可用之處。
首先要說的,是地球金融風暴之禍,單在金融那方面對中國為害不大,此乃一幸也。中國有錢,花得起四萬億而還可考慮減稅,此乃二幸也。幸中之最幸者──我不反對的主要原因──是這次計劃的大手推出,可不是走什么凱恩斯學派的路,而是把早就定下來要做的公共項目──主要是鐵路與公路的興建──早就算過而又有了工程設計的──提早及加速動工。早晚也要做,在目前的不利形勢下提早及加速是正著。
看來又是炎黃子孫的發明,沒有拜老外為師。奇怪,三十年來,凡是中國人自己想出來的經濟政策大都走對了路,凡是從西方進口的皆害人無數!是的,這些日子凡是見到北京的經濟政策沒有洋水成分,就安心一點。好了,贊完了,轉談一些復雜的問題吧。分點說較為清楚。
(一)中國二○○七的總國民收入是二十四萬六千多億,四萬億是百分之十六。分兩年,每年的政府額外投資是國民收入的百分之八。不明白為什么電視說會幫助國民收入的增長率增加百分之一點五(另一說一點八)。應該高一點吧。這類投資的增加對國民收入的增加的決定,要看花的資金從何而來(中央出錢與發行債券會有不同的效果,這些分擔目前尚未明確),要看失業的實際情況(工人回鄉潮急升,不易估計),要看抽稅是加還是減,要看物價的變動(通脹或通縮的速度),等等。這些之后還有一個乘數效應(multiplier effect),而時間上也有問號。
縱觀現有的資料與目今的經濟情況,我認為這龐大投資只促長國民收入增長率一點八是低估了。這也是說,如果今后兩年中國的經濟增長保八,那么沒有四萬億這一著增長率有可能是負值,應驗了老人家的不吉之言(見拙作《保零也艱難》)。不管怎樣說,北京要盡可能分清楚額外四萬億的效應與沒有這效應的經濟狀況,因為此「額外」也,是過渡性的,不能無止境的玩下去。繼續下去會走上凱恩斯學派之路,慘過敗家!目前,我不擔心北京會那么蠢。有三點。一、中國的政府已經夠大了。二、國營企業的不堪回首,北京不會那么快就忘記。三、提早及加速算好了要做的項目,讓勞苦大眾落手落腳養自己,遠比福利政策高明(美國三十年代時派面包,福利也)。
(二)在十項措施中,我唯一清楚地反對的是廉租房。這也是進口貨,不吉不利也。是從香港進口的思維吧。五十多年前香港為了應付難民涌至而大手建造廉租房,三十年后財政司彭勵治悔不當初,找我謀求脫身之計。我建議把廉租房以廉價全部賣出,給住客優先購買權。彭老認為是妙著,但利益團體激烈反對,脫身無從也。廉租房問題多:分配誰可入住引起貪污;審查居民的收入轉變吃力不討好;維修保養麻煩兼頭痛;加租必吵起來;治安不善,販毒流行……我自己認為最不妥的,是把窮人集中在一起,對兒童的心理與成長有不良影響──雖然我教過幾位出自廉租房的學生很不錯。
(三)這次推出的四萬億額外加速,廣東省格外夸張,顯示著中央上頭知道廣東是工業重災區。然而,廣東的一些主事者卻全力維護新勞動法,說新開的工廠比倒閉的多不少,又說倒閉的應該倒閉云云。這些話老人家聽得天旋地轉也。
(四)國內通縮之勢已成,不利。這方面,北京出手四萬億,對通縮的治療大吉大利。國際形勢極為不妥,中國寧要通脹,切忌通縮。加速算好了要做的公共項目,防止通縮比央行以貨幣政策處理高明。這是因為目前中國的貨幣制度有不少問題,而就是先進如美國,以貨幣政策調控物價出現問題無數。不是說以政府花錢或抽稅是調控物價的上選方法,而是這次剛好有項目可以提早及加速的方便,只這一次,用之有減除通縮的能耐,用了再算吧。見通脹回升太急就減慢四萬億工程的速度吧。
(五)四萬億對股市是有幫助的,因為不少工程要用上市公司從事。對房地產只有小助,因為出手四萬億只是過渡性,不會引起樓房購買潮。
(六)論到上述措施的成本,有利有不利。利者,是原料之價目前正在急跌,而工廠倒閉那么多,雇用勞工容易。不利者,是凡趕工或提早,成本一定增加。這是五十多年前老師艾智仁指出的產出成本定律。我無從估計前者的成本下降與后者的成本上升哪邊會勝出,但在這個時刻推出四萬億是難得一遇的合時決策。
(七)國內有一個定律,是凡有政府工程,必有貪污(這定律可不是神州獨有)。在管理與設計工程那方面,趕工肯定會增加問題。這些是中央上頭的職責,他們不可能不知道,我只是多口說兩句。
(八)最頭痛的問題——我要留到好意頭的「八」才提出(一笑)——是政府的大手加速項目肯定會扼殺了無數的半生不死的私營(即民營)工廠的生存機會!對工業而言,新勞動法是「一劍霜寒四十州」,四萬億的政府工程是補加一劍︰私營工業的成本增加無可避免。一般而言,如果政府能成功地挽救經濟,新勞動法會頑固起來,揮之不去。但四萬億這一著多半會協助此新法的撤銷。這是因為如果不撤銷,在四萬億的推行下,工廠的倒閉潮會一浪接一浪地出現。北京的朋友不可能不知道工業的發展是他們的米飯班主。
(九)中國今天有錢,花四萬億等于兩年內完成十四個北京奧運項目。剛好有足夠應做的項目可以提早及加速,是中國之幸。北京的朋友要飲水思源。他們今天有錢可花,在國際上吐氣揚眉,主要是勞苦大眾的血汗拼搏回來的結果︰血汗拼搏引進了外資,也把無數產品與高樓大廈制造及建立出來了。可歌可泣的故事說之不盡。這些令老人家肅然起敬的勞苦大眾,因為人民幣處理失當與新勞動法的左右,失業的失業,回鄉的回鄉,而整體來說他們的人均收入是明顯地下降了。
少小時下象棋,喜歡走烈手炮。審時度勢,北京選走烈手炮無可厚非。出手四萬億彷佛幾著之后河頭車二平六,守住六路。看似進可攻,退可守,其實是搏殺格!可不是嗎?四子歸邊,有需要時中炮既可進四,也可平六,左馬跳單蹄,隨時兵九進一。這樣的棋風大有可觀,但著著皆險,北京的朋友要小心了。
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