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- 美國咨詢業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)及啟示
- 發(fā)布人：admin 日期：2007-04-09
- 一、美國咨詢業(yè)的概況
(一)美國咨詢業(yè)的起源
美國咨詢業(yè)起源于19世紀(jì)中期。隨著動(dòng)力進(jìn)步和技術(shù)革命，產(chǎn)生了許多新產(chǎn)業(yè)，社會(huì)急需得到這方面的咨詢，于是，咨詢工程公司便大量涌現(xiàn)，到19世紀(jì)中期，將近10 000家咨詢公司其中只有10家公司開業(yè)到100年的記錄。從整個(gè)20世紀(jì)來看，40年代以前咨詢業(yè)發(fā)展緩慢，二戰(zhàn)后才快速發(fā)展。70年代，咨詢業(yè)產(chǎn)值平均年增長率為25％一30％，80年代受西方經(jīng)濟(jì)衰退的影響，咨詢業(yè)發(fā)展有所下降，進(jìn)入90年代以后，咨詢業(yè)得以恢復(fù)并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。1992年美國咨詢業(yè)產(chǎn)值達(dá)2 030億美元，占國民生產(chǎn)總值的20％，占全球總咨詢產(chǎn)值的27％，上升勢頭強(qiáng)勁，現(xiàn)已占全球咨詢份額的60％一70％。美國的咨詢活動(dòng)涉及科技、經(jīng)濟(jì)、教育、外交、軍事、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等幾乎社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。美國2／3的大型公司和更多的中小企業(yè)利用咨詢服務(wù)，咨詢提供的意見和方案實(shí)施率高達(dá)70％。
(二)美國咨詢業(yè)現(xiàn)狀
美國現(xiàn)有咨詢公司1萬余家、“智囊團(tuán)”的綜合機(jī)構(gòu)500余家，咨詢服務(wù)中心和服務(wù)站數(shù)以萬計(jì)，其中60％為盈利性質(zhì)。咨詢公司一般分為責(zé)任有限公司、合伙人公司和個(gè)人公司。大的公司有幾千人，小的只有一兩人。美國咨詢業(yè)有一批實(shí)力雄厚的大型公司，咨詢機(jī)構(gòu)龐大、人才集中、經(jīng)費(fèi)充足，能擔(dān)負(fù)起全局性、戰(zhàn)略性、綜合性的研究課題，具有很強(qiáng)的國際競爭力，效益非常好。如蘭德公1977年收入達(dá)4 200萬美元。斯坦福國際咨詢研究所，有專職人員3 000多名，約2 000人在工程、管理、社會(huì)科學(xué)等100個(gè)學(xué)科方面各有專長，每年完成國內(nèi)咨詢1 200多件，每年接受國際的咨詢合同約2 000余件，與世界65個(gè)國家300多家公司保持聯(lián)系，每年收入達(dá)數(shù)億美元。
(三)美國歷后政府都十分重視咨詢機(jī)構(gòu)的作用
如尼克松和福特，重大決策很器重美國企業(yè)公共政策研究所的意見；卡特依靠布魯金 斯研究所為其出謀劃策；里根把斯坦福大學(xué)的胡佛研究所作為自己的智囊團(tuán)。美國政府對 咨詢機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠扶持。例如1973年從國庫支出25億美元，設(shè)立專門的海關(guān)貿(mào)易發(fā)展計(jì) 劃(TOP)贈(zèng)款，提供本國咨詢公司為發(fā)展中國家進(jìn)行可行性研究，以此推動(dòng)美國的國際， 賀易。美國政府是咨詢的重要客戶之尸，咨詢公司可以通過投標(biāo)的方式取得政府咨詢項(xiàng) 目。政府還規(guī)定咨詢費(fèi)可以納入成本，不征所得稅。超過100萬人口的城市要建立區(qū)域發(fā)展綜合咨詢機(jī)構(gòu)，把中咨詢作為政府決策過程的法定程序，即政府項(xiàng)目的論證、投資、實(shí)施、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)和階段都要有咨詢報(bào)告。
(四)美國政府在咨詢領(lǐng)域規(guī)定了執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，凡獲得執(zhí)業(yè)資格者，必須通過資格審查、執(zhí)業(yè)資格考試和注冊登記等程序。咨詢公司人員結(jié)構(gòu)比較合理．如蘭德公司就有數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥、法律、政治分析、工程和文藝等方面的專家，碩士、博士學(xué)位占70％以上，年齡結(jié)構(gòu)30～50歲的占絕大多數(shù)，正是人才學(xué)所說的‘最佳年齡區(qū)”。
(五)美國咨詢公司國內(nèi)客戶分為：一類是個(gè)人和企業(yè)，一類是政府機(jī)構(gòu)．對于前者，咨詢公司與個(gè)人或企業(yè)簽訂合同執(zhí)行；對于后者，咨詢公司在投標(biāo)中取得咨謝項(xiàng)目。項(xiàng)目起動(dòng)前，咨詢公司要根據(jù)合同的具體要求，做出專家管理計(jì)劃書，對項(xiàng)目進(jìn)度和財(cái)務(wù)分配作出具體規(guī)劃。咨詢報(bào)告要嚴(yán)格按程序和規(guī)定操作，得到委托部門的認(rèn)可．如果在執(zhí)行過程中出現(xiàn)技術(shù)、數(shù)據(jù)、方法、推論等錯(cuò)誤．咨詢公司要承擔(dān)法律責(zé)任，依法賠償經(jīng)濟(jì)損失。
二、美國咨詢業(yè)的特點(diǎn)
(一)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性
美國咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府保持著密切的聯(lián)系，但它們不隸屬于政府部門和企業(yè)集團(tuán)。無論是各政府部門，還是研究機(jī)構(gòu)或企業(yè)公司需要咨詢服務(wù)時(shí)，一般均采用招標(biāo)方式，委托咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)自主進(jìn)行，咨詢?nèi)藛T或機(jī)構(gòu)不受任何社會(huì)力量和利害關(guān)系左右，而是站在獨(dú)立立場上，憑借自己智力和信息處理、加工分析手段及相應(yīng)的職業(yè)準(zhǔn)則提供服務(wù)，確保行業(yè)的獨(dú)立性和超脫性，保證了服務(wù)結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。
(二)具有良好的社會(huì)基礎(chǔ)
美國是西方市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，充滿了激烈的競爭．經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活很難全面掌握正確決策的知識和信息，使咨詢服務(wù)成為一種客觀需要；所以，在美國從工程咨詢、決策咨詢、管理咨詢到會(huì)計(jì)、法律、醫(yī)藥等，從致府決策、企業(yè)活動(dòng)到個(gè)人生活，都找到相應(yīng)的咨詢公司提供服務(wù)。隨著分工的細(xì)化，咨詢專業(yè)化程度越來越高，為咨詢業(yè)的發(fā)展提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)和環(huán)境。
(三)具有商素質(zhì)人才
咨詢業(yè)號稱“腦庫”、“思想庫”，靠咨詢?nèi)藛T的知識、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、智力為用戶進(jìn)行咨詢服務(wù)。高素質(zhì)的人才對咨詢業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用‘美國對從業(yè)人員資格要求嚴(yán)格，不但要求從業(yè)人員有較高的專業(yè)知識，還要能通曉有關(guān)法律、心理、社會(huì)及相關(guān)科學(xué)知識， 強(qiáng)調(diào)人員的職業(yè)道德。美國重視對咨詢?nèi)藛T的培養(yǎng)，大學(xué)在高年級、碩士研究生和博士生中開設(shè)咨詢選修課，還派學(xué)生到咨詢公司實(shí)習(xí)，費(fèi)用由咨詢公司支付，有的咨詢公司本身還設(shè)有研究生院，從事咨詢?nèi)藛T的專門培訓(xùn)工作。
(四)具有強(qiáng)的行業(yè)管理措施美國的咨詢協(xié)會(huì)協(xié)助政府管理咨詢產(chǎn)業(yè)。協(xié)會(huì)一方面與政府及有關(guān)團(tuán)體聯(lián)系，為咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)；一方面將政府的法規(guī)、政策轉(zhuǎn)化為具體的行業(yè)制度，約束會(huì)員行為，對行業(yè)實(shí)行自律性管理。美國的咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)成立較早，第一個(gè)咨詢建筑和工程師協(xié)會(huì)是1905年在紐約成立的。美國管理咨詢公司協(xié)會(huì)(ACME)組建于1968年，人會(huì)條件高，規(guī)章制度嚴(yán)。如ACME要求人會(huì)者必須有5年以上的從業(yè)經(jīng)歷，其實(shí)踐能力必須是高水平的。規(guī)章制度的內(nèi)容也非常詳細(xì)，如ACME的行為準(zhǔn)則要求會(huì)員保守客戶的秘密，不接受超過自身能力范圍的任務(wù)。總之，美國咨詢業(yè)協(xié)會(huì)在調(diào)控、協(xié)調(diào)、服務(wù)和培訓(xùn)等方面起到了較好的作用。
(五)具有國際競爭力
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易的自由化，美國咨詢業(yè)也越來越國際化。首先是業(yè)務(wù)來源的國際。一些大的跨國公司遍及世界各地。美國公司在全球工程和建筑市場上獲得國際訂單的50％。1989年，僅工程和管理咨詢年?duì)I業(yè)額約45億美元。其次，咨詢?nèi)藛T國際化。美國許多大咨詢公司在國外設(shè)立了辦事處和分支機(jī)構(gòu)，外籍職員所占比例越來越大。如斯坦福國際咨詢研究所在歐亞和中東等地設(shè)有許多辦事處，在世界各地?fù)碛?00余個(gè)伙伴公司。
三、啟示與建議
我國咨詢業(yè)與美國相比，主要還存在以下問題：咨詢意識觀念淡薄、咨詢市場不規(guī)則健全、宏觀管理不力、行業(yè)運(yùn)行不規(guī)范、高素質(zhì)人才缺乏、綜合實(shí)力機(jī)構(gòu)缺少、涉及咨詢能力弱、信息咨詢與科學(xué)理論研究尚不成熟等等。隨著我國加入世貿(mào)組織(WTO)腳上的臨近，中國經(jīng)濟(jì)也必將會(huì)融入到世界經(jīng)濟(jì)之中去，面對變幻多端的形勢，加快發(fā)展咨詢業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。借鑒美國之經(jīng)驗(yàn)，我們提出以下建議：
(一)大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)
美國的咨詢業(yè)是伴著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育、形成和發(fā)展的。我國由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，競爭意識不強(qiáng)，人們沒有充分認(rèn)識到咨詢的巨大作用，很多決策僅憑自己的經(jīng)驗(yàn)或“長官意志”形成，缺乏可行性論證，造成決策失誤。在市插經(jīng)濟(jì)條件下，面對日益激烈的竟凈和紛繁復(fù)雜的環(huán)境條件，個(gè)人、企業(yè)和政府都不可掌握全部的信息，決策要咨詢業(yè)的支持，人們也會(huì)在市場經(jīng)擠中認(rèn)識和接受它。
(二)加強(qiáng)政府的扶持力度
美國咨詢業(yè)的發(fā)展得益于政府的扶持和引導(dǎo)。咨詢業(yè)在我國還是一個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)，需要政府在政策、財(cái)稅、信貸、資金和法律等諸多方面的扶持，借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合我國實(shí)際情況，我認(rèn)為可以采取以下措施：第一，在政策上，要把咨詢業(yè)納入第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入經(jīng)濟(jì)體制配套改革的議事日程，引起各級政府部門和職能部門的足夠重視，確立咨詢產(chǎn)業(yè)的行業(yè)地位。第二，在財(cái)稅上，規(guī)定咨詢費(fèi)用納入成本，不計(jì)征所得稅，鼓勵(lì)企業(yè)利用咨詢服務(wù)，適當(dāng)減免一些稅收。第三，在信貸和資金上，對在境外辦咨詢企業(yè)或咨詢公 司在境外開展咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，一方面，政府大力支持，另一方面，金融機(jī)構(gòu)給予適量的低息貸款。仿效英國在對外貿(mào)易部設(shè)立“海外基金會(huì)”，鼓勵(lì)咨詢公司向國外投標(biāo)，解決咨詢企業(yè)投標(biāo)所造成損失的后顧之憂。第四，在法律上明確咨詢業(yè)的地位，在嚴(yán)格經(jīng)營范圍和人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前提下，簡化審批、登記、注冊手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人創(chuàng)辦咨詢公司。
(三)建立各類咨詢協(xié)會(huì)，形成行業(yè)自律機(jī)制
我國的咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)目前正處于逐步建立的階段，大多成立于90年代，有的最近才成立，沒有充分發(fā)揮行業(yè)管理的職能作用，因此，積極咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其宏觀調(diào)控、組織協(xié)調(diào)、自我管理等方面的作用。當(dāng)前，盡快出臺咨詢業(yè)法，建立咨詢從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，制定行業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范市場，在調(diào)研基礎(chǔ)上，對咨詢業(yè)進(jìn)行清理整頓。
(四)加速人才培養(yǎng)，建立高素質(zhì)的咨詢隊(duì)伍
咨詢業(yè)的核心要素是人力資本，優(yōu)秀的咨詢?nèi)瞬攀亲稍兤髽I(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。針對我國目前咨詢?nèi)瞬哦倘钡那闆r，我們建議：第一，從相關(guān)行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校或管理構(gòu)引進(jìn)專家、學(xué)者，以解燃眉之急。第二，在一些高校開設(shè)咨詢業(yè)方面的選修課，同時(shí)在有條件的學(xué)校籌辦咨詢專業(yè)．第三，選派有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬诺絿柰馊W(xué)習(xí)。第四，有條件的咨詢公司，可仿效蘭德公司開辦自己的研究院，對自己的工作人員加以培訓(xùn)。
(五)加強(qiáng)國際合作，提高國際競爭力
隨著貿(mào)易自由化的加劇，咨詢業(yè)不僅競爭性加劇，而且會(huì)國際化。我國的咨詢業(yè)要在國際上占有一席之地，首先，就必須樹立一批信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的“龍頭企業(yè)”。其產(chǎn)，要積極參與國際咨詢事務(wù)．為此，一方面，要由政府出面組織出資與科研機(jī)構(gòu)合作組成大型的咨詢公司，并在與外國政府交往的過程中極力推薦，提高其國際影響力。另一方面，政府要允許外國大公司到國內(nèi)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，或者是與國內(nèi)大型公司聯(lián)合經(jīng)營，鼓勵(lì)咨詢公司參與國際咨詢事務(wù)，開展學(xué)術(shù)活動(dòng)。
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